“减负”成本 呵护“公心”
银川召开公办幼儿园收费调整听证会,最高拟调至每人每月500元——
核心提示
何富成 插图
6月19日,银川市召开公办幼儿园收费标准调整方案听证会。参加听证会的共有25位代表,当天到会24位代表,代表们同意调整公办幼儿园收费标准。银川市现行公办幼儿园标准于2009年制定。当前,运营成本远高于收费标准。调价有利于解决公办幼儿园的困境,为孩子提供更优质的学习、生活环境。
现状:公办幼儿园超负荷的“苦恼”
银川市公办幼儿园现行收费标准于2009年制定。目前,银川市的自治区示范类幼儿园收费标准为每人260元/月,而对幼儿园2013年-2015年成本监审的结果是,生均成本为926.40元/月,相差666.4元/月,收费标准与运营成本严重倒挂。
长期以来,财政对公办幼儿园的投入主要是保障编制内教师的工资。由于原定班数增加,班额扩大,需要外聘教师,所需经费需要幼儿园自行解决。为此,幼儿园不得不长年通过压缩办园成本维持生存,导致设施设备、图书玩具配备和师资力量不足、教师日常工作负担重压力大,教师老龄化问题突出。
由于公办幼儿园相对收费低、教师学历高、教学质量高,大量生源流向公办幼儿园,人满为患,而许多民办幼儿园却存在生源少的问题,主要原因是公办与民办幼儿园收费差距过大。一些家长算了一笔账,最好的公办幼儿园收费为生均每月260元,与收费1500元-3000元的民办幼儿园比,一年能省不少开支。低收费不仅影响了公办与民办幼儿园的协调发展,还影响了社会资本对学前教育的投入积极性。
方案:最高拟调至每人每月500元
本次调整标准的项目为银川市三区公办幼儿园的保育教育收费标准,共设两套方案。
方案一:采取分步实施调整的办法,从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准用两年时间调整完成。
第一步:从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准调整为:自治区示范幼儿园保育教育费由260元/月·生调整为400元/月·生(城镇),调整幅度为54%。
自治区一类城镇幼儿园由180元/月·生调整为280元/月·生(城镇),调整幅度55.5%;农村幼儿园由180元/月·生调整为225元/月·生,调整幅度55.5%,可下浮执行。
自治区二类幼儿园(农村)由140元/月·生调整为175元/月·生,调整幅度25%,可下浮执行。
第二步:从2018年秋季招生开始再将公办幼儿园保育教育费标准进行调整,具体调整标准为:
自治区示范幼儿园保育教育费由400元/月·生调整为500元/月·生(城镇),调整幅度为25%。
自治区一类城镇幼儿园由280元/月·生调整为450元/月·生(城镇),调整幅度60.7%;农村幼儿园由225元/月·生调整为270元/月·生,调整幅度20%,可下浮执行。
自治区二类幼儿园(农村)由175元/月·生调整为210元/月·生,调整幅度20%,可下浮执行。
方案二:采取一步到位的办法,从2017年秋季招生开始将公办幼儿园保育教育费标准一步调整完成,调整的标准为:
自治区示范幼儿园保育教育费由260元/月·生调整为500元/月·生(城镇),调整幅度为92.3%。
自治区一类城镇幼儿园由180元/月·生调整为450元/月·生(城镇),调整幅度150%;农村幼儿园由180元/月·生调整为270元/月·生,调整幅度50%,可下浮执行。
自治区二类幼儿园(农村)由140元/月·生调整为210元/月·生,调整幅度50%,可下浮执行。
现场:24票全数同意“一步到位”
24名听证会参会代表分别来自消费者、经营者、利益相关方、专家学者、政府相关部门等。听证会上,所有参会代表一致同意调价,且同意方案二的一步到位。
参加听证会的消费者代表大部分都是学生家长,他们一致认为目前的收费标准确实不高,赞成调价,并提出幼儿园若切实将这些费用用于软硬件设施的提升,给孩子们营造良好的生活学习环境,只要费用合理,可以接受。参会代表李青说,此次价格调整,有利于更多的家长选择适合孩子发展、有益于孩子健康成长的幼儿园。
参会代表张勇超、杨润贞等幼儿园经营者谈到公办幼儿园所面临的困境:设施陈旧需要更新,随着入园儿童的增加,临时聘用教师随之增加,但是因为工资过低,很多优秀教师流失,而且教师的深造也受到制约。张勇超说,孩子需要健康成长,幼儿园更需要长远发展,师资流动性大,稳定性弱,绝不是幼儿园仅仅能通过思想动员、招聘新人等治标不治本的方法所能解决的。
幼儿教育代表黄瑛、姜华敏赞成提高公办幼儿园保教费。姜华敏提出,随着现在教育事业的发展,家长、社会对幼儿园的要求越来越高。幼儿园需要不断投入资金,改善办园条件,为孩子创设一个安全、舒适、温馨、愉快的生活、学习、游戏环境。黄瑛认为孩子的身心发展需要直接感知、亲身操作和体验的机会,如果经费能保障,则能很好地丰富幼儿园的课程资源,促进保教质量的提高。
保障:最大限度缓解“入园难”
据了解,特困户和低保户幼儿入园,可持民政部门核发的有效证件向幼儿园申报,经幼儿园核实确定后,其收费标准仍执行原收费标准和优惠政策。
按照要求,公办幼儿园收费标准调整后,要进一步加强公办幼儿园收费管理,规范幼儿园收费行为,保障受教育者和幼儿园的合法权益,促进公办幼儿园持续健康发展。
同时,全面规范幼儿园收费行为,加大对幼儿园乱收费问题的治理和处罚力度,严禁幼儿园收取规定以外的任何费用。加强对幼儿园收入资金的监管,建立幼儿园财务定期公示制度和年终财务审计制度,提高幼儿园收费收入和补贴资金使用规范和效益。
进一步提高幼儿园师资队伍素质,合理提高聘用教师工资和待遇,做到同工同酬,严格教师准入、保证入口质量。加强对教师师德管理,严禁体罚幼儿、变相体罚,一经发现,坚决予以清退。
按照幼儿园玩教具配备标准,补充更新公办幼儿园的玩教具等设施设备,改善园舍内外环境,为幼儿创设安全、舒适、愉快的生活和学习环境;努力扩充园舍面积,增加公办学位,满足入公办幼儿园的需求,最大限度缓解“入公办园难”的问题。(记者 张瑛 实习生 杨帅)